盡管天氣有些冷，來拉貨的車很多，可以說是車來車往。”北京一家鋼材貿(mào)易公司負(fù)責(zé)人告訴記者，今年的鋼價(jià)上漲行情從3月份開始，當(dāng)時(shí)的漲幅每噸達(dá)到1000元，到了9月價(jià)格再度反彈。

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，12月1日國內(nèi)重點(diǎn)城市螺紋鋼平均價(jià)格3186元/噸，較上一日跌54元。中鋼協(xié)的數(shù)據(jù)也顯示，建筑用螺紋鋼從年初到10月底漲幅在36%，船舶用中厚板漲幅在42%，汽車用冷軋卷板漲幅36%。

▼風(fēng)云突變

“煤炭鋼鐵去產(chǎn)能工作總體順利，應(yīng)充分肯定，但也確實(shí)存在個(gè)別不守規(guī)矩、偷奸?；钠髽I(yè)，國務(wù)院要派調(diào)查組堅(jiān)決查處、嚴(yán)肅追責(zé)。”國務(wù)院總理李克強(qiáng)在11月23日的國務(wù)院常務(wù)會議上點(diǎn)名嚴(yán)查未批先建鋼鐵項(xiàng)目的河北安豐鋼鐵公司及生產(chǎn)銷售“地條鋼”的江蘇新沂小鋼廠。

“鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)完成，且超額完成。一些鋼廠雖然死后復(fù)產(chǎn)，應(yīng)該是未列入今年計(jì)劃，因此與今年去產(chǎn)能并不矛盾。”11月30日，我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春接受記者采訪時(shí)說，“鋼鐵去產(chǎn)能1億至1.5億噸需3至5年時(shí)間，今年第一年成績很大，當(dāng)然也存在一些問題?！?/span>

“長期停產(chǎn)產(chǎn)能（1年以上）和地條鋼占大多數(shù)（約70%），在產(chǎn)產(chǎn)能比例不高，影響了去產(chǎn)能效果，此外還存在違規(guī)新建項(xiàng)目，僵尸企業(yè)退出問題尚未有效解決。”徐向春說，隨著鋼價(jià)大幅上漲，鋼廠經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)，未來地方政府和企業(yè)去產(chǎn)能積極性下降，去產(chǎn)能阻力增大。

▼鋼廠緊急停產(chǎn)

11月24日-27日，去產(chǎn)能調(diào)查組再赴江蘇，一時(shí)間大小鋼廠緊急停產(chǎn)。

據(jù)記者了解，調(diào)研涉及江蘇全省鋼鐵行業(yè)2016年去產(chǎn)能及“地條鋼”整改措施。此次調(diào)查的重點(diǎn)是中頻爐鋼廠，徐州、宿遷、鹽城等5家鋼廠主動停產(chǎn)配合調(diào)查。中頻爐是地條鋼（劣質(zhì)螺紋鋼）的主要生產(chǎn)設(shè)備，屬于政府規(guī)定被取締的對象。

接著，江蘇省政府11月28日下午召開緊急會議，傳達(dá)調(diào)查組調(diào)查情況和發(fā)現(xiàn)的問題，要求各市搞清所有生產(chǎn)地條鋼的工頻爐、中頻爐等情況。會上，江蘇省副省長馬秋林要求，從29日開始對所有違法違規(guī)產(chǎn)能做到斷水?dāng)嚯姟⒉鸪a(chǎn)設(shè)備、清理廠房、沒收生產(chǎn)資料、沒收產(chǎn)品。

這場拆除中頻爐的去產(chǎn)能行動可謂雷厲風(fēng)行，從11月29日開始，相關(guān)中頻爐要全部停產(chǎn)拆除，30日企業(yè)所在市政府負(fù)責(zé)檢查拆除工作。“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起。”江蘇省發(fā)布消息說，從12月1日起分別由省發(fā)改委、經(jīng)信委牽頭，組成兩個(gè)調(diào)查組，赴全省各地檢查。

據(jù)悉，之所以強(qiáng)令拆除中頻爐，是因?yàn)檫@種設(shè)備生產(chǎn)的鋼材質(zhì)量整體偏低，大部分產(chǎn)品多以建筑鋼材為主，具有一定的安全隱患。此前被曝光的江蘇徐州部分小鋼廠生產(chǎn)的“地條鋼”即由中頻爐生產(chǎn)而成。

來自Mysteel的資料顯示，目前中頻爐生產(chǎn)企業(yè)主要分布地區(qū)中，47.8%的鋼企處于華東地區(qū)，28.9%的鋼企處于華南及西南地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前整個(gè)江蘇省中頻爐的產(chǎn)能4000萬噸左右，占江蘇省整個(gè)粗鋼產(chǎn)能的約三分之一。

據(jù)記者了解到，今年以來中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)，不少地方鋼鐵公司違規(guī)問題嚴(yán)重。

不止江蘇，河北一大批高爐也都是未批先建，目前所查的安豐鋼鐵便是一個(gè)案例。記者前不久在唐山采訪就發(fā)現(xiàn)，有很多民營小鋼廠白天不開工，晚上燈火通明，加班加點(diǎn)生產(chǎn)、運(yùn)輸鋼材。今年以來，環(huán)保督察組在河北、江蘇、河南發(fā)現(xiàn)了類似的違規(guī)生產(chǎn)，或未按規(guī)定拆除被淘汰產(chǎn)能的問題。

此前，國家發(fā)改委要求各地不得以任何名義、任何方式新增鋼鐵產(chǎn)能項(xiàng)目。今年年初，鋼坯價(jià)格每噸1500元，由于國家加快了今年去除450萬噸鋼鐵產(chǎn)能的進(jìn)度，到今年11月24日，鋼坯價(jià)格為每噸2500元左右，上漲了60%以上。“這是鋼鐵企業(yè)加快恢復(fù)生產(chǎn)的原因所在?！毙煜虼赫f。

國家發(fā)改委稱，到10月底，全國鋼鐵去除4500萬噸產(chǎn)能的任務(wù)已經(jīng)完成。接著，國務(wù)院有關(guān)部門要按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織抽查，嚴(yán)格把關(guān)，確保產(chǎn)能真去真退?！皩β浜螽a(chǎn)能必須堅(jiān)決淘汰，統(tǒng)籌去產(chǎn)能與保供給、穩(wěn)價(jià)格?！眹野l(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕多次在有關(guān)去產(chǎn)能的新聞發(fā)布會上強(qiáng)調(diào)，下一步，還要加快大鋼企重組，要保證一定的市場壓力。

▼明年難度更大

11月24日至27日，由工信部副部長辛國斌帶隊(duì)的國務(wù)院調(diào)查組到江蘇省徐州、連云港、宿遷進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，江蘇蘇北地區(qū)仍發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)低劣“地條鋼”現(xiàn)象，部分鋼廠已經(jīng)斷電，但廢舊鋼鐵原料堆積如山?！斑@屬于要淘汰的地條鋼?！闭{(diào)查組成員、國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司處長劉明說。

據(jù)發(fā)改委介紹，為幫助地方摸清情況，10月中旬國家發(fā)改委、工信部曾組織行業(yè)專家赴江蘇13個(gè)地市進(jìn)行了暗訪調(diào)查，共排查出29家涉鋼企業(yè)。“涉及調(diào)查的企業(yè)，無論生產(chǎn)裝備、工藝布局、安全生產(chǎn)還是環(huán)保設(shè)施，都存在很大問題。”辛國斌表示。

據(jù)記者調(diào)查，效益的好轉(zhuǎn)，讓鋼鐵去產(chǎn)能迎來了一場來勢洶洶的復(fù)產(chǎn)潮，也有違規(guī)增產(chǎn)。自春節(jié)開始，今年鋼價(jià)經(jīng)歷了多輪上漲，進(jìn)入11月以來，帶鋼、熱卷、中厚板均再創(chuàng)年內(nèi)新高。截至10月31日，35家上市鋼企三季報(bào)顯示，29家鋼企產(chǎn)生盈利，占比達(dá)八成。

部委方面，繼2月初國務(wù)院公布了煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能的整體意見后，多個(gè)部委在數(shù)月之內(nèi)從獎補(bǔ)資金、財(cái)稅支持、金融支持、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等方面制訂了8個(gè)專項(xiàng)配套方案，力度空前。

記者多方了解到，超額完成任務(wù)的背后，政策因素起了關(guān)鍵作用，“今年去掉的這部分產(chǎn)能是相對容易的，真正難啃的硬骨頭還在后頭?！?/span>

多位受訪專家向記者表達(dá)的觀點(diǎn)一致。他們認(rèn)為，明年去產(chǎn)能將面臨著更復(fù)雜、艱巨的局面：價(jià)格的上升與效益的好轉(zhuǎn)，可能會出現(xiàn)違規(guī)產(chǎn)能的反彈和僵尸企業(yè)的復(fù)活；今年去產(chǎn)能并未解決的債務(wù)處置、資產(chǎn)處理、人員安置等問題也將在明年破題。

“明年的去產(chǎn)能任務(wù)非常繁重，有關(guān)部門正在組織各家申報(bào)明年的計(jì)劃，但今年的人員安置、債務(wù)處理等問題會延續(xù)到明年?！?/span>中煤協(xié)一位副會長告訴記者，去產(chǎn)能的深層矛盾并未解決。

記者采訪到唐山豐潤區(qū)一位處長，他坦言，用市場手段去產(chǎn)能可能需要較長的時(shí)間，而短期要取得效果只能采取強(qiáng)硬的行政手段，但這對價(jià)格的波動會產(chǎn)生影響。去產(chǎn)能本身沒有錯(cuò)，只是要注意“一刀切”的行政手段對短期供應(yīng)的影響，也要注意在短期市場波動中一些投機(jī)因素的影響。

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